§ 4. Административно-территориальное устройство России — А теперь более сложные вопросы — 3 — стр. 26

Количество федеральных округов такое же как и ранних губерний - 8: Петербургская, Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская и Сибирская. Губернии, в свою очередь, делились на уезды. Несовершенство деления довольно понятно: вся азиатская часть страны, а это 75% её площади, входила в состав одной губернии.