§ 22. Александр III: особенности внутренней политики — Вопросы к параграфу — 4 — стр. 9

Земские начальники были выбираться из потомственных дворян и назначались на должность министром внутренних дел. Из-за этого они склонялись представлять интересы бюрократического аппарата и дворянства, а не крестьян. Таким образом, частично восстанавливался контроль дворянства над крестьянами.