Государственная граница России — Вспомним — 2 — стр. 30

Россия - это Федеральное государство, то есть в ее состав входят государственные образования - субъекты Российской Федерации, которые сами обладают политической независимостью, имеют равные права и участвуют в работе высших государственных органов власти России. Все субъекты РФ равноправны в отношениях с федеральной власти и между собой. Потому Россию и можно назвать союзом равных.